SARC geeft advies over uitvoeringsbesluit lokaal cultuurbeleid

Beleidsprioriteiten worden concreet

Met het vernieuwde decreet lokaal cultuurbeleid krijgen lokale besturen de kans om een aantal Vlaamse beleidsprioriteiten in hun eigen lokaal beleid vorm te geven. Die Vlaamse prioriteiten worden nu gespecificeerd in het uitvoeringsbesluit. Voor het algemeen cultuurbeleid is dat: “de gemeente ontwikkelt een integraal en duurzaam cultuurbeleid, met bijzondere aandacht voor gemeenschapsvorming, cultuureducatie en het bereiken van kansengroepen.”

Bij gemeenschapsvorming verwacht het uitvoeringsbesluit een bijzondere aandacht voor participatie van diverse kansengroepen en het ondersteunen van verenigingen en vrijwilligers. “Dit betekent”, zo lezen we, “dat de gemeente in de eerste plaats faciliteert wat door het middenveld wordt georganiseerd en in tweede instantie zelf gemeenschapsvormende activiteiten organiseert voor niet-vervulde behoeften”. Ook relevant voor het sociaal-cultureel werk is het feit dat cultuureducatie wordt omschreven als educatie “die gericht is op persoonlijke en sociale ontwikkeling en bewustwording en op de verwerving van de competentie en de bereidheid om aan cultuur deel te nemen en er deel aan te hebben.” Deze educatie komt ook terug bij de prioriteiten voor de bibliotheken en cultuurcentra.

Steden en gemeenten kunnen uiterlijk op 15 januari 2014 een subsidieaanvraag indienen door aan te geven hoe zij lokale invulling zullen geven aan de Vlaamse beleidsprioriteiten in de strategische meerjarenplanning. Op basis hiervan kunnen zij middelen krijgen voor hun lokaal cultuurbeleid.

SARC overwegend positief over beleidsprioriteiten

De SARC bracht op 7 september een advies uit over het uitvoeringsbesluit. SARC: "Het uitvoeringsbesluit werkt in belangrijke mate voort op de Vlaamse beleidsprioriteiten uit de Beleidsbrief Cultuur (artikel 11). De SARC had hier om gevraagd in zijn advies van 29 maart 2012 bij de tweede principiële goedkeuring van het voorontwerp van decreet. De keuze getuigt van afstemming tussen het Vlaamse en het lokale niveau en bewijst dat de Vlaamse overheid nog steeds haar taak opneemt om de nodige accenten te leggen.

De inhoud van de prioriteiten op zich wordt dus positief ervaren. De SARC meent dat het belangrijk is dat de Vlaamse overheid zelf ook aangeeft wat zij met deze prioriteiten wenst te bereiken en hoe deze zich ten opzichte van elkaar verhouden. Op die manier kan de krachtenbundeling tussen de lokale en de Vlaamse actoren duidelijker in beeld komen en kan ook de Vlaamse overheid haar ondersteuningsbeleid hierop afstemmen."

Waarschuwingen en opmerkingen

De SARC waarschuwt onder meer dat een mogelijke toename van intekenende gemeenten voor het prioriteitenbeleid geen financiële repercussies mag inhouden voor de reeds toegetreden gemeenten De SARC wil bovendien meer garanties in het uitvoeringsbesluit dat het middenveld betrokken blijft bij de beheersorganen van de gemeentelijke culturele instellingen.

Tijdslijn

Het decreet lokaal cultuurbeleid werd hertekend ten gevolge van het Planlastendecreet.

• Het aangepaste decreet werd op 6 juli bekrachtigd door de Vlaamse regering.
• Op 20 juli keurde de regering het bijhorende uitvoeringsbesluit principieel goed en vroeg de SARC om een advies.
• Op 7 september publiceerde de SARC op zijn beurt een advies over het uitvoeringsbesluit.
• De regering keurde vervolgens het besluit opnieuw goed, met één aanpassing.
• Na het advies van de Raad van State moet het in oktober een derde en laatste keer de regeringsbanken passeren. Pas dan is het officieel.